2019年工作总结和2020年工作计划

宿州市林业局

（2019年12月5日）

 

2019年，我市以林长制改革为统领，以创建国家森林城市为抓手，统筹推进各项林业重点工作，圆满完成省市下达任务。我市成功创建国家森林城市，我局荣获“第四届中国林业产业突出贡献奖先进单位”称号。现汇报如下：

一、2019年重点任务完成情况

（一）主要指标完成情况

创建国家森林城市取得成功；林长制一林一档、一林一员、一林一技、一林一警、一林一策等“五个一”服务平台基本建立；完成人工造林7.83万亩，占省政府下达任务（7万亩）的111.9.%；完成森林抚育31.7万亩，占省下达任务（29.97万亩）的105.8%；新增创建5个省级森林城镇，35个省级森林村庄；主要林业有害生物得到有效控制，全市林业有害生物成灾率2.4‰，圆满完成省下达的目标要求。

（二）重点工作开展情况

1、林长制改革方面。一是建立服务平台。进一步推深做实林长制改革，在市和县区两级林长责任区建立了全面建立“五个一”服务平台，即一林一档信息管理档案、一林一员安全巡护制度、一林一技科技服务制度、一林一警执法保障制度和一林一策目标规划制度。二是开展工作督查。在植树造林和森林管理关键时节，组织开展林长制改革工作督查，了解林长履职、林长办运行、服务平台建设等情况，及时掌握进度、发现问题，执法通报，促进整改。9月16-20日联合市委督查办（市政府督查办），采取“四不两直”方式抽查了五县区及19乡镇。三是召开林长会议。筹备召开年度市级林长会议，传达学习省级林长会议精神，安排部署了全市林长制改革有关工作。会后印发了2019年度林长制工作要点。四是提请林长巡林。根据各责任区不同情况，及时提请提示市和县区两级林长巡林，示范督促乡镇和村级林长巡林。五是编制示范区行动方案。编制了《宿州市创建全国林长制改革示范区行动方案》（送审稿），提出建立四大林业改革示范区（黄河故道特色经济林示范区、萧埇石质山攻坚绿化示范区、埇桥绿色家居产业示范区、新汴河平原防护林示范区），实施自然保护地保护、乡村绿化提升等十大示范工程。

2、创建国家森林城市方面。11月15日，全国绿化委员会、国家林业和草原局召开2019森林城市座谈会，授牌批准我市为国家森林城市。至此，按照我市国家森林城市建设总体规划，我市国家森林城市建设近期（达标期）任务已完成、目标已实现。一是持续推进创森重点工程。深入实施七大工程，全方位推进国家森林城市创建。二是认真对照指标体系查缺补差。盯紧创森任务指标，深挖短板和弱项，主攻痛点难点。三是广泛开展森林生态科普。举办创森进学校、进机关、进社区、进广场、进企业科普宣传活动60余场。在主城区开设14场森林科普小课堂、5场社区森林科普手工节。在《国土绿化》杂志、中国绿色时报、拂晓报刊发专版。

3、“四旁四边”国土绿化方面。完成人工造林7.83万亩。按县区分，砀山县0.6万亩，萧县2.1万亩，埇桥区1.98万亩，灵璧县1.61万亩，泗县1.54万亩。一是与农村“三大革命”结合，推进乡村绿化提升。泗县在“四旁四边”区域确定十大重点造林地段，提出“出门见绿、见缝插绿”的绿化理念，房前屋后宜林则林，宜果则果，宜花则花，努力打造百果园、花世界、绿泗州。城区水源地绿化、新汴河草庙段墩集段等地造林成效显著。埇桥区对宿淮铁路两侧未绿化路段，开展造林绿化。二是与农村脱贫攻坚结合，做大薄壳山核桃产业。泗县重点培育的绿嬴薄壳山核桃基地，由国家林业和草原局山核桃研究中心挂牌为淮河流域薄壳山核桃示范基地，已申报省级现代林业示范区。灵璧县招商引进长林生态农业发展有限公司，在尹集镇流转1000余亩土地发展薄壳山核桃育苗，县财政每亩补贴1000元租金，连补10年，示范带动24个扶贫村建设薄壳山核桃扶贫林各100亩。埇桥区在55个行政村，每村流转200亩土地，建设扶贫林。验收合格后，区财政每亩补贴700元地租。三是与乡村振兴结合，开展荒山绿化攻坚。萧县持续推进东南山区乡镇石质山攻坚绿化，县财政出资5615万元，对合徐高速两侧1.2万亩荒山进行高标准绿化；埇桥夹沟、符离、顺河等地通过将山场发包并给予造林补助的形式，有序推进荒山绿化。

4、林业产业化方面。2019年全年林业总产值有望突破600亿元。一是培育林业龙头企业。龙头企业是推进经济林产业化发展的主要力量。全市省级林业产业化龙头企业发展到30家，砀山县拥有规模以上果蔬加工企业23家，形成了果蔬加工业集群，有力的带动当地经济林产业和农村经济快速发展。二是培育新型林业合作组织。引导广大农民通过建立股份制和家庭合作林场等形式，大力发展林业合作经济组织。全市林业专业合作社达334家，其中5个林业专业合作社被评为国家林下经济及绿色产业示范基地，21个省级示范社，2个省级示范家庭林场。带动能力显著增强，农民收入明显增加。三是培育林下复合经济。依托丰富的林木资源，通过创新模式，政府扶持，农户自愿，示范引导，市场带动等运作方式，大力推进林下经济发展步伐。逐渐探索出“林菌、林药、林蔬、林草、林粮、林虫、林禽、林畜”等多种模式。全市林下经济项目发展152个，林下复合经营的林地面积7.3万亩。

5、森林保护和自然保护地管理方面。一是严格执行森林采伐限额。严格公益林采伐，禁止天然林商业性采伐，逐步实行天然林保护与公益林管理并轨。实行森林采伐审批和公示制度，加强林木采伐事前事中和事后监管，确保采伐不超过采伐限额。二是加强使用林地监管。全市共审核上报林地占用项目38宗，面积157.1168公顷。开展了2019年度森林督查工作和“绿卫2019”森林资源执法专项行动。三是完善林业资源监测管理。开展全国第二次林业碳汇计量监测工作和全省草原检测工作；加快推进宿州市森林资源管理“一张图”建设，建立森林资源“一张图”“一套数” “一体化”管理服务信息平台。四是加强自然保护地监管。编制完成《萧县皇藏峪省级自然保护区总体规划》、《萧县皇藏峪国家森林公园总体规划》、《宿州市湿地保护规划（2019-2030）》。开展了自然保护区和湿地公园的勘界立标工作。五是加强林业防灾减灾。认真开展了林业有害生物调查监测和防治工作，组织实施飞机防治森林185.2万亩，其它综合防治27.8万亩，主要林业有害生物得到有效控制。全市林业有害生物成灾率2.4‰，圆满完成省下达控制在9.1‰以内的目标要求。落实森林防火责任制，严格值班值守、源头管控，全年未发生重大森林火灾。

二、存在的主要问题和2020年工作打算

主要问题：一是各地林长制改革进展不够平衡，部分林长履职意识有待强化，配套制度有待深入探索。二是部分自然保护地缺少专门管理机构和人员编制，自然保护地管理职责履行困难。三是面上造林难度大，石质山绿化成本高，部分乡村绿化提升不科学，优良乡土用材树种推广困难。

2020年，是我省全面创建全国林长制改革示范区的起步之年，也是我市国家森林城市建设向中期推进的关键之年。

一是进一步深化完善森林资源监管体系、集体林权制度体系和服务林长配套体系，积极开展创建全国林长制改革示范区行动，推深做实林长制改革。

二是对各类自然保护地实施统一规划设置、分级管控、分级管理，厘清权责界限和界标，确保管控到位，保护到位。

三是开展“四旁四边”国土绿化，科学推进乡村绿化，积极推进石质山生态修复。全年新增造林3万亩，封山育林不低于1.5万亩，森林抚育28万亩以上。

四是总结推广泗县、灵璧县和埇桥区薄壳山核桃扶贫林建设经验，积极培育泗县绿瀛、灵璧长林等薄壳山核桃基地，增强示范辐射效应。

五是积极预防和治理美国白蛾等重大林业有害生物，加强森林防火等林业防灾减灾工作，全年计划飞机防治林业有害生物170万亩，地面防治60万亩。

 

 

 

取得的国家级奖励或荣誉：

1、砀山县林业局荣获“全国防沙治沙先进集体”称号--人力资源社会保障部、全国绿化委员会、国家林业和草原局--2017年5月22日--人社部发〔2017〕43号；

2、砀山县“梨树王”荣获“中国最美古树”称号--全国绿化委员会，中国林学会--2018年4月10日--全绿办〔2018〕4号；

3、宿州市荣获“国家森林城市”称号--全国绿化委员会，国家林业和草原局--2019年11月12日--全绿字〔2019〕12号；

4、宿州市林业局荣获“中国林业产业突出贡献奖”--国家林业和草原局，中国农林水利气象工会全国委员会--2019年12月3日--（第四届全国林业产业大会公布）