【决策部署落实】宿州市林业局2020年工作总结

    今年以来，我市坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和考察安徽重要讲话指示精神，以推进林业增绿增效和“四旁四边四创”国土绿化提升行动为抓手，巩固拓展国家森林城市创建成果，持续推深做实林长制改革，林长制改革示范区建设、造林绿化和森林创建、自然保护地整合优化、禁食野生动物处置等工作取得新成效，生态文明建设取得新进展。现将有关工作报告如下：

一、2020年林长制推进情况

（一）坚持高位推进，林长制改革持续推深做实。市委、市政府始终把推深做实林长制改革作为助推乡村振兴的有力举措，主要负责同志主持召开市级林长会议、市政府常务会议研究部署林长制工作，制定2020年林长制改革工作要点，明确林长制改革年度工作重点。市人大五届三次会议将“关于加快林业高质量发展的议案”列入年度一号议案，开展集中调研督办，督办成果正在转化为林业高质量发展的新动力。市级总林长不定期督查指导林长制推进情况，市级副总林长常态化督导调度，跟踪问效推进落实。市林长办聚焦存在的问题和不足，下发林长督办函，并配合市委督查办督查督办，确保问题整改到位，全市林长制工作体制机制和“五个一”服务平台进一步完善。各级林长积极开展巡林护林，全力破解林业发展难题。今年以来，市、县、乡三级林长共巡林1891人次，解决涉林问题2677件。

（二）坚持典型带动，示范区建设加快推进。按照《省级创建全国林长制改革示范区实施方案》要求，制定行动方案，明确建设四大林长制改革示范区，实施十大示范工程。各县区结合林业发展特色，进一步细化实化工作方案，示范区建设各项工作快速有序推进。埇桥区依托家居产业优势，成功举办2020中国（宿州）木门与定制家居创新发展大会暨第六届中国木门先进制造技术研讨会，宿州（埇桥）绿色家居产业园被授予“中国绿色家居产业示范基地”称号。截至目前，该园区实现产值6.63亿元，同比增长788%，固定资产投资完成 31亿元，新增规模以上工业企业 6 家。萧县成立专班，由总林长亲自调度指挥，全力实施石质山造林绿化行动，各项工作扎实有序推进。砀山县以酥梨产业为基础，大力推进水果深加工，互联网电商、“梨花+文旅”等新业态蓬勃发展，被中国林业产业联合会授予“中国梨都”称号。薄壳山核桃产业持续发展壮大，埇桥区、灵璧县和泗县继续采取财政资金补贴形式，撬动社会资本参与，助力脱贫攻坚和乡村振兴。2020年，全市新发展薄壳山核桃扶贫基地0.57万亩，总面积达到4.1万亩，在181个贫困村建立了薄壳山核桃扶贫基地，带动1.8万农村人口就业增收。宿州薄壳山核桃产业扶贫工作在全省会议上作经验交流。

（三）坚持高标准推进，先行区建设取得初步成效。我市承担2个林长制改革示范区先行区建设任务，分别是砀山县和埇桥区。为高标准建设先行区，我市确定两名市级林长联系先行区，包保督导推进先行区建设。目前2个先行区正在按实施方案要求，有序推进，并取得初步成效。砀山县倾力打造“一号梨园”建设，“一号梨园”基地被中国邮政集团授予“中国邮政砀山酥梨基地”称号，先后被天猫农场、盒马鲜生认证为砀山酥梨直采基地，目前线上销售砀山酥梨200多万斤，直接经济效益达500余万元。埇桥区坚持“因地制宜，宽幅适度，面积控制，闭合成网”的原则，以美丽乡村建设为指引、高标准农田为基础、农田生态屏障为目标，着力建设复合型、生态型、林网化的高标准农田林网，并邀请安徽农业大学专家团队实地调研指导，为高标准建设先行区献计献策。

（四）坚持精准施策，重点工作高质量如期完成。全面落实省自然保护地整合优化工作要求，强化组织领导，制发实施方案，明确责任分工，精准组织实施。目前，全市15个自然保护地已完成勘界工作，自然保护地整合优化预案已上报国家林草局审核。全面落实全国人民代表大会常务委员会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》精神，及时印发通知，成立组织，组建野生动物监管执法队伍，明确防控措施和责任，果断从严加强野生动物管控。对部分滞留本地的人工繁育虎类企业，市、区财政按照每只每月750元标准，给予临时性养殖补贴。疫情紧要期间，全部封控野生动物驯养繁殖经营单位208家，检查市场和餐饮单位790家，野外巡护5000余人次，巡查里程达2.3万公里。全面落实《安徽省妥善处置禁食野生动物工作方案》要求，稳步推进禁食野生动物工作，如期完成在养野生动物处置工作，妥善处置禁食野生动物从业机构23家，处置在养野生动物2.88万只。

（五）坚持“五绿”并进，林业经济健康快速发展。积极拓展增绿空间，大力开展“四旁四边四创”国土绿化行动，共完成人工造林4.97万亩，完成省下达任务的166%；新增省级森林城市1个、森林城镇6个、森林村庄40个。国家绿化模范城市创建全面启动。更加注重护绿管绿，深入开展森林督查、“绿卫”、“守护餐桌”、“绿盾”等保护森林资源专项行动，共查处各类破坏森林资源案件260起。织密筑牢林业灾害防控安全底线，实施美国白蛾等重大林业有害生物飞机防治164.4万亩，实现林业有害生物防治重点区域全覆盖，全年林业有害生物成灾率仅1.45‰，无公害防治率达96.23%，圆满完成美国白蛾飞机防治三年绩效评价。坚持“一树一策”，扎实推进古树名木保护复壮示范工程建设，全市179株古树名木，全部建档立卡，统一挂牌。大力推广乡土树种，新建优良乡土树种示范林基地6个，完成造林0.2万亩，建立完善农田林网示范区面积2万余亩。加快推进活绿用绿，大力培育林业企业、林业专业合作组织，省级林业产业化龙头企业发展到30家；新增4个省级农民林业专业合作社示范社、4个市级林业专业合作社示范社，市级以上林业专业合作社示范社发展到56家，其中国家级5家，省级25家。我市埇桥区积极拓展“五绿兴林·劝耕贷”业务，着力化解林业经营主体“融资难”“ 融资贵”问题，共发放贷款总额7785万元。大力发展林下复合经济，成功创建5个国家级林下经济示范基地，砀山县获批林下经济示范基地县。截至11月底，全市实现林业总产值594.9亿元，同比增长9.95%，预计全年林业总产值可突破640亿元。

二、2021年工作安排

虽然我市林长制改革工作取得显著成效，但仍存在生态修复空间变窄、石质山修复难度增大等困难和问题。下一步，将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进林业各项重点工作，全力建设皖北平原国土绿化和林业产业发展样板，以林业产业的高质量发展助推乡村振兴。

（一）加快推进示范区先行区建设。围绕示范区先行区建设年度目标任务，层层分解责任，强化工作举措，加快推进建设。重点抓好砀山县、埇桥区林长制示范区先行区建设，充分发挥其示范引领作用，尽快形成可复制可推广的成功经验，全力打造特色鲜明、相对集中、先行先导、辐射周边的国家林长制改革示范区。

（二）深入开展国土绿化行动。结合国家绿化模范城市创建和“十四五”林业发展规划，积极推进林长制改革示范区建设与“五绿”任务深度融合，深入挖掘生态修复空间。重点加强符离大道森林生态廊道建设，持续抓好乡村绿化提升、农田防护林网建设、森林镇村创建、森林质量精准提升等生态示范工程，确保完成人工造林3.2万亩、封山育林2万亩、退化林修复10万亩、森林抚育5.4万亩；创建省级森林城市1个、省级森林城镇4个、省级森林村庄20个的年度目标任务。

（三）持续推进林业产业发展。继续加大板材加工企业原材料基地建设、新品种新技术推广扶持力度，大力培育林业龙头企业、林业专业合作组织。充分发挥薄壳山核桃扶贫基地辐射带动作用，将贫困村扶贫林、产业育苗基地、省级现代林业示范区等串点成线，形成规模效应，进一步做大做强薄壳山核桃产业。制定支持优良杨树雄株繁育和栽植的奖补政策，助推林业产业快速健康发展。

（四）加强林业资源保护管理。严格落实重大林业有害生物防治目标责任制，进一步加大林业有害生物防治力度。严格履行森林防火行业管理责任，加强森林防火督查检查，构建优化高效协同的森林防火工作机制。从严落实《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，加强野生动物保护管理，严厉打击乱捕滥猎、非法交易野生动物等活动。全面落实森林资源保护发展目标责任制，依法严厉打击破坏森林植被、违法占用林地等行为。