【计划总结】宿州市林业局2022年度工作总结和2023年度工作计划

宿州市林业局2022年度工作总结和2023年度工作计划

宿州市林业局

今年以来，我市认真贯彻落实党的二十大和十九届历次全会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先，加快绿色发展，深入推进新一轮林长制改革，生态文明建设取得新成效。现将有关工作报告如下：

一、2022年主要工作开展情况

（一）新一轮林长制改革更加深入。不断完善省林长制综合管理平台基础信息，着力推进林长履职和护林员巡林护林监督的网络化和信息化，完善各级林长信息2096人；上传林业科技服务人员信息130人，公安民警89人，护林员2277人，规划实施方案206篇。在中国绿色时报特刊刊发《科学绿化绿满宿州》、刊发《如诗如画皇藏峪》，市级媒体拂晓报专版刊发《树茂秀林丰 生态绿意浓》、《以绿为墨绘就生态文明壮美画卷》；撰写林长制改革综述和调研文章，拍摄宣传短片，选送长三角地区林长制改革示范区改革案例并成功入围，积极扩大林长制改革影响力。

（二）资源保护更加有力。持续加强生态保护，积极做好长江经济带反馈问题整改；开展“绿盾2022”专项行动，核查720个遥感点位，整改完成16处。切实加强森林防灭火工作，强化责任落实，完善基础保障，严格值班值守，全力以赴做好森林火灾预防和早期火情处置工作，全面织密筑牢森林防灭火工作“防护网”，今年以来未发生一起森林火灾。联合市检察院、市公安局开展2022年宿州市打击破坏森林资源违法犯罪专项行动，严厉打击违法占用林地、盗伐、滥伐林木等违法犯罪行为，全市共发生林业行政案件75起，查结75起，案件办结率100%。积极拓展森林保险，建立覆盖全市的政策性和商业性森林保险，创新推出地方性林业保险险种，如砀山县“酥梨险”、灵璧县“林木商品林险”、埇桥区“王枣子险”等，为林业发展提供有力保障。

（三）生态环境持续改善。为积极拓展国土绿化空间，我市主动作为，因地制宜，科学决策，谋划推进“一十百千万”造林工程，把农村“四旁四边”、农田路渠、山坡堤埂、村镇建成区等非耕地及绿化薄弱区作为造林绿化的“主阵地”，再一次超计划完成省下达年度绿化任务。2022年，新增造林近2.57万亩，新延农田林网长度730余公里，102个行政村新植树木114余万株，完成封山育林2.6万亩，退化林修复4.66万亩，森林抚育14.3万亩；创建省级森林城镇8个，省级森林村庄43个，超额完成目标任务。积极做好美国白蛾防控工作，组织开展美国白蛾飞机防治188.6万亩，林业有害生物中度以上发生0亩，超额完成年度目标任务。

（四）林业碳汇积极推进。为响应国家碳达峰、碳中和的目标，市林业局成立主要负责同志担任组长的碳汇工作领导小组，组织编制宿州市碳汇森林行动实施方案，外出考察学习探索林业碳汇宿州路径。市林业局先后与中国邮政集团有限公司宿州市分公司、埇桥区绿洲森工股份（宿州）有限公司签署森林碳汇科普和碳汇林营造合作框架协议，萧县林业发展中心与上海森淮林业股份有限公司签署碳汇林营造合作框架协议，为接下来开展林业碳汇科普宣传、碳汇林营造、碳汇计量监测等工作奠定了坚实基础。2022年3月，中国邮政集团有限公司宿州市分公司与宿州市林业局共建义务植树基地。2022年底，市林业局对接市发改委，组织编制森林碳汇能力建设方案申报省级节能与生态建设专项补助资金项目。

（五）产业体系不断壮大。编制实施《宿州市“十四五”省级特色林业高质量发展示范园建设规划》，积极培育林业新型经营主体，加快一二三产融合高质量发展。宿州市绿色家居产业示范园区和宿州砀山薛楼板材加工示范园区被评为国家林业产业示范园区。2022年，新申报两家省级林业高质量发展示范园进入省级复核。至目前，宿州已申报国家林业重点龙头企业1家正在公示，获批国家林业产业示范园区2家、国家林下经济示范基地3家，获批省级林业产业化龙头企业30家，省级林业示范社发展到21家、省级示范家庭林（农）场4家。我市已初步形成以砀山萧县经济林产业、埇桥绿色家居产业和灵泗薄壳山核桃扶贫产业为主体的特色产业格局。2022年预计全市林业产值740亿元以上。

二、存在的突出问题和矛盾困难

一是自然保护地历史遗留问题较多。保护地存在跨市、跨省划定情况，难以形成监管合力。有的保护区内包括村庄、公益林、永久基本农田、国道、省道等，保护政策与原住居民房屋扩建、生产生活与相冲突，群众意见较大，如砀山酥梨种质资源省级自然保护区。

二是绿化空间缩小，石质山绿化难。根据国土三调数据，我市宜林可林面积狭窄，加之耕地“非农化”、“非粮化”要求，可造林面积主要分布在于农田林网、村庄内外、河堤路肩、村镇建成区及石质荒山。石质山多为裸岩，植树造林难度较大，主要分布在萧县、埇桥区境内。由于立地条件差、造林投资大、林木成活率不高等因素制约，造林主体积极性不高。

三、2023年重点工作计划

（一）面临的形势任务。党的二十大报告中指出，要推动绿色发展，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋发展，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。要提升生态系统多样性、稳定性、持续性，实施生物多样性保护重大工程。要科学开展大规模国土绿化行动，深化集体林权制改革，提升生态系统碳汇能力，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

（二）总体思路和预期目标。2023年是实施“十四五”规划承上启下的一年，也是我市深化新一轮林长制改革的关键之年。全市林业工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕市委市政府“一城二区三基地”战略定位，加强生态系统保护和修复，积极稳妥提升林业碳汇能力，加快推进人与自然和谐共生。

（三）主要工作和关键性支撑性举措。

一是深化新一轮林长制改革。认真贯彻落实安徽省《关于提升林长履职效能的若干举措》，全面建设全省林长制改革示范区，接力探索、接续奋斗，努力创造更好更多宿州经验。要聚力深化改革，继续加强林长履职监督，实施平安森林、健康森林、碳汇森林、金银森林、活力森林“五大森林行动”，健全“五绿”协同推进体制机制，做实用好林长制“五个一”服务平台，进一步加强调度督办，完善平台数据，压实林长职责，提升林长履职效能，发挥林长带头示范推进生态建设作用，推动工作落地见效。

二是大力推进国土绿化高质量发展。要统筹区域绿化协调发展，加强林木种植资源保护和利用，因地制宜发展优良乡土树种、珍贵珍惜树种和特色经济树种。要着力提升森林质量效益，接续实施好“百村万树村庄绿化提升”、“重点生态廊道建设”等工程。坚持绿化增量与存量并进、数量与质量并重，特别要把提高森林质量摆上突出位置，着力建设一批高标准、示范带动作用强的精品工程。要创新义务植树尽责形式，继续推深做实“互联网+全民义务植树”，营造全社会植绿、爱绿、护绿的良好氛围。

三是全面加强林业资源保护管理。始终坚守生态保护这条底线、红线、高压线。要加强森林资源保护管理，优化提升森林资源管理“一张图”，开展好森林资源年度监测评价，依法做好林地占用审核审批。要加强湿地保护修复，积极构建自然保护地体系，抓好生态环境问题整改销号，保护好山好水。要加强森林防火等林业防灾减灾工作，坚持底线思维，增强忧患意识，以“时时放心不下”的责任感，突出重点防、抓住源头防、拧紧责任防，从严落实各项防范措施，坚决守住“不发生重特大森林火灾”的底线。要切实维护生物多样。实施生物多样性工程，扎实抓好破坏森林资源案件查处整改、自然保护地整合优化、美国白蛾防治、野生动植物资源保护监管等工作，不断提升资源监管和保护水平。

四是加快发展绿色富民产业。积极探索绿水青山就是金山银山的转化途径，促进农民就业增收。要融合提升，大力发展特色林业产业。重点发展薄壳山核桃、食用林产品等特色产业，突出示范引领、项目带动、服务优化，推进一二三产业融合发展，着力提高林业经营效益。要多措并举，实现生态产品价值。充分发挥我市林业资源优势，突出产业化利用、市场化交易、价值化补偿，在建立健全林业生态产品价值实现机制上下更大功夫，进一步打通“两山”转换通道。