关于印发《宿州市2024年林长制改革工作要点》的通知

各县、区人民政府，市级林长会议成员单位：

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，持续深化新一轮林长制改革，市林长办制定了《宿州市2024年林长制改革工作要点》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

 

 

宿州市林长制办公室    

                                                              2024年4月17日

宿州市2024年林长制改革工作要点

2024年是实现“十四五”规划的攻坚之年，也是林长履职能力攻坚年。全市林长制改革要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照省市委、省市政府决策部署，持续深化新一轮林长制改革，推进林长制改革示范区创新点建设，以林长制改革为引领，实施“五大森林”行动，努力建设“高颜值”“高价值”“高品质”“高质量”绿美江淮，为加快打造“三地一区”、建设“七个强省”作出新的更大贡献。

一、完善工作机制，促进林长履职效能

1.提升林长履职能力。贯彻落实省市级总林长令，切实加强林业资源保护工作。优化林长履职机制，创新林长履职方式，按照《全省林长制工作导则》（试行）落实林长会议制度、林长巡林制度、林长责任区制度和市县林长直接联系林业产业基地、林业经营主体、基层林长制度。开展林长述职，上级林长对下级林长实施考核。（责任单位：市林长办、市级林长会议成员单位；此项及以下分工均需各县区组织落实，不再列出）

2.破解林业发展难题。贯彻落实省林长办“一单一函一检查”工作制度，继续推行重要任务提示单、工作建议函和开展林长制监督检查，以问题为抓手，解决林业保护发展难题。协调林长“督导推进1项以上重点任务、牵头协调1项以上难点问题”。（牵头单位：市林长办，配合单位：市级林长会议成员单位）

3.建立完善工作机制。落实省林长办工作要求，学习借鉴其它地市成功经验，建立“林长+河湖长”生态协作机制。探索实施“林长制+创新亮点工作品牌”行动计划，谋划开展“民间林长巡林”活动，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。（牵头单位：市林长办，配合单位：市河长办）

4.推进林长制改革示范区创新点建设。加快埇桥区高标准农田防护林体系和砀山县高质量林业产业体系建设，提升林长制改革示范区建设管理水平，形成更多可复制可推广的实践成果和制度成果，指导萧县开展林长制改革示范区创新点建设。（牵头单位：市林长办，配合单位：市级林长会议成员单位）

二、完善“五绿”机制，高质量实施“五大森林”行动

5.实施绿美江淮行动。落实省林业局关于绿美江淮行动的部署，围绕优化生态空间布局，统筹城乡绿化美化，建设皖美绿水青山，构建绿美生态新格局。重点实施绿美村庄、绿美乡镇、绿美城市、绿美园区、绿美校园、绿美河湖、绿美景区、绿美通道、绿美森林提升和绿美产业发展等十大行动。结合农田林网示范项目、省级森林城镇、森林村庄、森林质量提升、石质山造林等重点工作扎实推进绿美村庄、绿美乡镇、绿美森林提升等具体行动。2024年，全市打造绿美村庄8个、绿美乡镇3个、绿美江淮示范点2个。（责任单位：市林业局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市教育局、市生态环境局、市城管局、市水利局、市文化和旅游局、市交通运输局、市自然资源和规划局）

6.科学开展国土绿化。全市实施森林抚育示范项目、退化林修复示范项目、封山育林示范项目等9个项目，整市推进农田林网示范项目。落实2024年造林绿化成果上图，实行造林绿化落地上图精细化管理。稳慎推动国家储备林建设，规范实施国家储备林项目。创新义务植树组织方式和尽责形式，深化宿州植树“一码通”使用，推深做实“互联网+全民义务植树”活动。全年完成人工造林8000亩、封山育林3万亩、退化林修复1.8万亩、森林抚育8万亩。新建农田林网不少于190公里，完善提升农田林网不少于200公里。创建省级森林城镇5个、森林村庄31个。（责任单位：市林业局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市住房城乡建设局）

7.强化资源保护管理。加快自然保护地体系建设，推进灵璧磬云山国家地质公园、萧县黄河故道省级自然保护区等自然保护地生态修复和能力建设项目实施，从严推进自然保护地内生态环境问题整改。做好林地征占用审核报批服务，落实林地“占补平衡”。加强公益林、天然林管理，严格执行林木采伐限额管理制度。持续健全湿地保护管理机制，完成4个重要湿地的动态监测与评价，推进泗县石龙湖国家湿地公园生态修复和能力建设项目实施。强化野生动物人工繁育和经营利用单位的安全管理监督，探索人工繁育虎退出处置方式，加强冬春季候鸟等野生动物保护工作。推进宿州大方寺省级自然保护区陆生野生动物疫源疫病监测站能力建设，开展重点陆生野生动物疫源物种监测、调查与疫病溯源工作，完成林草种质资源普查外业工作。联合开展打击野生动植物及其制品非法交易联合执法行动。开展古树名木保护修复工作，强化古树名木保护“两长一员”管护职责，推进古树智慧监测系统建设，探索古树公园建设。（责任单位：市林业局、市生态环境局、市财政局、市自然资源和规划局、市公安局）

8.提升管护能力。加快推进森林防火网格示范区建设，建立健全市、县、乡、村和基本网格五级森林防火网格化管理体系，持续强化森林防火基础设施建设，积极开展森林防火宣传，加强森林防火业务培训，开展年度森林防灭火演练，不断提高装备水平、提升应急能力和综合防火能力，确保火灾受害率严格控制在0.5‰以内。推进林业有害生物预测预报网格化管理，强化重大林业有害生物日常监测和专项普查，组织落实检疫执法专项行动，统筹抓好美国白蛾、杨树食叶害虫等防治工作。（责任单位：市林业局、市应急管理局、市公安局、市卫生健康委）

9.深化集体林权制度改革。贯彻落实国家、省关于深化集体林权制度改革实施方案，加快集体林地“三权分置”改革，健全现代集体林权制度。扎实推进森林质量扩面提质增汇、生态系统保护修复、林业碳汇价值建设、低碳林业产业发展、林业科技推广示范、优良种苗繁育推广等工程。落实省国有林管理局关于“百场带千村”行动重要安排，支持、鼓励国有林场参与集体林经营。推动保险机构提升林业保险服务质效，丰富林业保险产品。（责任单位：市林业局、市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市地方金融监管局）

10.壮大绿色富民产业。大力发展林下经济，积极申报国家林下经济示范基地，指导林下中药材种植和食用林产品的安全监测工作。加快培育林业产业化龙头企业，推动省级特色林业高质量发展示范园建设。做好林业企业调查摸底，加强林业统计工作。提升林业“双招双引”工作水平，优化林业产业营商环境。2024年建设省级特色林业高质量发展示范园3个，力争林业总产值达到770亿元。（责任单位：市林业局、市发展改革委、市卫生健康委、市气象局、市文化和旅游局）

11.增强科技赋能。积极建设林业科技示范基地，推进科技成果转化，加强林草植物新品种保护。组织送林业科技下基层活动，开展好全国科普日林业科普系列宣传活动和知识产权宣传周活动。（责任单位：市林业局、市科技局）

12.强化种苗工作。积极开展南京椴、黄栌等良种的区域试验，做好良种审定准备工作。督促做好中央和省级财政资金科技推广项目的实施，指导做好省级财政资金科研项目推进。申报一批规模化、集约化、标准化林木良种基地；提升现有1个省级林业保障性苗圃、2个省级林木良种基地、3个省级林草种质资源库的种苗保障和种质保护功能；开展市级保障性苗圃认定工作；全面完成全市林草种质资源普查工作；加快不少于3个优良乡土种苗的选育工作，积极开展新品种区域试验，争取申报省级林木良种认定审定；推广使用一批寿命长、用途多、抗性强、生长快的优良乡土乔木树种，主要造林树种良种使用率达到85%以上。（责任单位：市林业局）

13.推进依法治林。持续开展林业行政执法“三比一树”活动，加强行政执法能力建设，补充林业行政执法力量，提高林业行政执法工作总体水平。全面践行总体国家安全观和保密观，加强国家安全教育和保密教育。持续推进“双随机一公开”监管工作机制，加强对林业生产经营主体的监督管理，规范林业系统日常监管行为。（责任单位：市林业局、市应急管理局、市公安局、市卫生健康委）

三、提升服务基础保障能力

14.坚持党建引领。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，持之以恒加强党的政治建设，巩固拓展主题教育成果，坚持党建引领林长制工作，突出常态长效深化落实中央八项规定精神，推动“习惯过紧日子”的要求落到实处，突出严的基调深化党的纪律建设，以优良作风推进全市林业事业高质量发展，营造风清气正的良好政治生态。（责任单位：市林业局）

15.强化基础建设。加强乡镇林业工作站能力建设，管好用好各类生态护林员队伍，推动源头治理落地落实。加大对林业专业技术人才队伍建设的支持力度，引进林业专业人才。（责任单位：市林业局、市人力资源和社会保障局）

16.广泛宣传引导。全面推进宣传工作，建立信息报送奖惩机制，提高信息质量，将信息报送数量和质量指标纳入林长制考核。争取党校和组织部门大力支持，将林长制相关内容纳入培训计划和培训课程。会同相关职能部门做好林长制工作机制、运行模式、建设成效及经验教训等宣传报道工作，讲好宿州林长故事。（责任单位：市林业局、市委组织部、市委宣传部、市委党校）